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Elecciones 2022: ¿Qué nos jugamos este domingo?

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Por Asociación de Contribuyentes
A pocos días de celebrarse las elecciones regionales y municipales de 2022, es importante hacer un balance de lo que está en juego este 2 de octubre. ¿Por qué son importantes estas elecciones? ¿Qué hacen los gobiernos regionales y las municipalidades? ¿Están cumpliendo los fines que se corresponden con sus funciones?
Lo primero a resaltar es que todas estas instituciones están desprestigiadas, y están entre las menos confiables para la ciudadanía, según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Para tener una idea, entre las instituciones más confiables para los peruanos están el Reniec (53% lo considera entre suficiente y bastante confiable) y la Iglesia católica (47%). El porcentaje es menor para los gobiernos subnacionales: municipalidades distritales (13%), municipalidades provinciales (12%) y al último los gobiernos regionales (9%). En los recientes trimestres del año se registró una caída consecutiva en la confianza que reciben de la ciudadanía (ver gráfico).
¿Por qué esto es grave? Las municipalidades son importantes porque manejan el 64% del presupuesto público destinado a agua y saneamiento, y el 38% del de redes viales; ambos aspectos son claves para generar un impacto social positivo a través de la inversión pública.
Más grave aún es el caso de los gobiernos regionales, que, gestionando el 47% del presupuesto de salud del Estado, y más del 50% del destinado a la educación, hoy en día son las instituciones más desprestigiadas. Y no debe extrañar: 25 gobernadores van a dejar su cargo con dos procesos fiscales como mínimo. La gestión de estos gobernadores deja 557 investigaciones activas, 70% de las cuales involucra delitos de corrupción, según un informe del Centro Liber.
Algunos datos concretos y muy alarmantes: los gobernadores regionales nos dejan más de S/18 mil millones en pérdidas por corrupción, entre 2019 y 2021, además de 2,346 obras paralizadas, que equivalen a más de S/14 mil millones que no han sido invertidos, según estimados de la Contraloría. En cuanto a inversión pública, dejaron de ejecutar el 30% de su presupuesto el año pasado (más de S/3 mil millones).
En cuanto al canon recibido de distintos rubros, este representa una importante fuente de ingresos desaprovechada y –muchas veces– malversada. Desde el inicio de la gestión de estos gobernadores, se dejaron de gastar S/9,300 millones de estos recursos. A pesar de que el presupuesto por canon se triplicó desde 2019, el gasto a agosto de 2022 solo fue de 35% más que cuando iniciaron su mandato.
El monto no ejecutado por los actuales gobernadores regionales, desde 2019 a la fecha, suma más de S/36 mil millones, es decir, casi el 90% del presupuesto anual de todas estas entidades. Mientras algunos piden subir impuestos, la realidad en el interior del país es distinta: falta gestión, pero sobre todo honestidad e integridad.
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Hay que poner la lupa en las regiones
Arequipa, Cajamarca, Cusco y Puno concentran casi el 35% de la población rural del país, y la cuarta parte de todo el presupuesto a cargo de las regiones. ¿Cómo lo están haciendo? Sus gobernadores no gozan de la confianza popular. Solo Cusco está un poco por encima del bajísimo promedio nacional (9.4%).
No es de extrañar. Por ejemplo, la gobernadora de Arequipa, Kimmerlee Gutiérrez, tiene dos investigaciones en Fiscalía. Contraloría estima que el costo de la corrupción en su gestión asciende a S/ 1.5 millones. El caso de Cajamarca es similar. El gobernador Mesías Guevara enfrenta cuatro pesquisas fiscales y las pérdidas en su gestión por corrupción alcanzan los mil millones de soles.
En Cusco, el gobernador Jean Benavente tiene 24 investigaciones abiertas y el perjuicio económico se estima en S/ 951 millones. En Puno, el gobernador Germán Alejo afronta 6 investigaciones y el costo de la corrupción en su región se estima en mil millones de soles. Si le sumamos los millones no ejecutados, se pierden entre el 35% y 50% de recursos.