Estatizar el gas de Camisea, una propuesta que perjudicaría al país

Fecha Actualización

01/11/2021 - 07:10

Esta última semana, el presidente Pedro Castillo pidió al Congreso hacer una ley conjunta para nacionalizar o estatizar Camisea. Y aunque un día después aseguró que su gestión respetaría la inversión privada y luego el ministro de Economía y Finanzas, Pedro Francke, aseguro que sus primeras palabras hacían alusión a la masificación del gas, quedó la pregunta, ¿qué pasaría si el Gobierno estatizara Camisea?

Si bien es muy probable que ante una modificación unilateral de los contratos el Perú terminaría en un proceso con el Consorcio Camisea ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi), lo cierto es que esta sería la última parte de un largo camino. El primer tramo de este sería que se presentara, debatiera y aprobara en el Congreso un proyecto de ley que planteara una acción de este tipo.

Esto, además, tendría que ir de la mano con la fijación de un justiprecio, que sería el pago que se haría como indemnización en favor del consorcio por la vulneración de los contratos de concesión de Camisea, cuyos plazos son de 40 años, tanto para el lote 56 como para el lote 88, suscritos en los años 2000 y 2004, respectivamente, según se observa en el portal de Ministerio de Energía y Minas. Así lo explican Ramiro Portocarrero, jefe del área de arbitraje del estudio Philippi, Prietocarrizosa, Ferrero DU & Uria (PPU Legal), y Anthony Laub, especialista en derecho minero y energético y socio fundador de LGQ.

Ley y Justiprecio

Para comenzar, son varias las capas de problemas que el Estado tendría que sortear. “Se necesita una ley del Congreso y un justiprecio. Eso es en el plano del derecho peruano (…) Para empezar (el Estado) tendría que meterse la mano en el bolsillo y eso implicaría un problema de política pública (…). El valor de la nacionalización de Camisea sería enorme y si al inversionista el valor que se le señala no le gusta, lo puede discutir”, señala Portocarrero.

En ello coincide Laub: “¿Dice la Constitución si puedes expropiar? Sí, sí puedes expropiar. ¿Qué necesitas para eso? Uno, tener un justiprecio y que este sea el que arroje una valorización de mercado, y lo segundo pasa por que ese justiprecio no sea contestado en la vía judicial por el afectado. Si el justiprecio es aceptado, se acabó el problema, pero si no lo acepta y por un tema de protección de inversiones, porque esos contratos tienen protección de inversiones, se va al Ciadi, evidentemente lo que se le va a reclamar al Ciadi son los daños y perjuicios”, precisa Anthony Laub, también columnista de Perú21.

Lo que haría este organismo internacional es verificar cuántos años de contrato quedarían y calcular con base en ello cuál es el costo de la pérdida que tendría el consorcio por la explotación regular de los años que quedaran por contrato.

“Son poco más de 20 años. En función de eso se evaluaría la reparación civil que tendría que pagar el Estado al consorcio. Y a eso puede agregársele daños y perjuicios. Estamos hablando de miles de millones de dólares”, destaca Laub, y agrega que “son aproximadamente unos US$3,000 millones y luego el costo de explotación del producto”.

Si bien es difícil calcular cuánto sería el monto a pagar por el Estado si el consorcio acudiera al Ciadi y este determine el pago de una indemnización, existe una estimación hecha por la Sociedad Peruana de Hidrocarburos: nada menos que US$30,000 millones, suficiente como para construir cinco veces la Línea 2 del Metro de Lima o para financiar más de tres veces el presupuesto nacional de educación del próximo año.

En ese contexto, Laub menciona que si el caso llegara al Ciadi el proceso podría tomar aproximadamente tres años o tres años y medio, con una muy alta probabilidad de un resultado desfavorable para el Estado.

Una mirada al pasado

La actual historia recuerda a la expropiación de la petrolera International Petroleum Company (IPC) por el gobierno militar de Juan Velasco, en 1968.

Fue así como, el 9 de octubre, el Ejército tomó el complejo petrolífero La Brea y Pariñas (Talara, Piura) y luego la empresa fue expulsada del país, perdiendo distintos activos, entre los que figuraba su red de distribución local. Ello generó un largo proceso en el que el Estado peruano tendría que responder, años después, por la toma de las instalaciones de la compañía.

En 1973, el Perú, aún bajo el gobierno militar, llegó a un acuerdo con los EE.UU. respecto de pagar una indemnización por más de US$80 millones como parte del acuerdo Greene-De la Flor (por las expropiaciones hechas a empresas estadounidenses), según recuerda Carlos Gonzales, experto en hidrocarburos y director gerente de Enerconsult. El monto, equivaldría a más de US$494 millones actuales.

Tenga en cuenta

-“Camisea es una operación que camina en dos planos. Uno, se extrae el gas, va a un tubo y después mucho de ese gas se quema en las centrales térmicas, lo cual ha permitido abaratar costos (en la generación de energía) de forma significativa. En el otro plano, una parte del gas se exporta”, explica Portocarrero.

-“Ya no hay las prepotencias unilaterales ( como las del gobierno militar). Ahora el despojado se va a un tribunal internacional. Tengo 47 años trabajando en exportación petrolera y los contratos petroleros son de derecho privado”, comenta Gonzales.

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