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Ley de IGV e ISC: Comisión de Constitución del Congreso aprueba un freno al Ejecutivo
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La Comisión de Constitución del Congreso aprobó por mayoría el dictamen que modifica el artículo 61 de la Ley del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), y le quitaría facultades al Ejecutivo.
¿En qué consiste el cambio? Actualmente, la norma señala que la modificación de las tasas, montos fijos, y bienes contenidos en los Apéndices III y IV (referidos a combustibles, bebidas alcohólicas, cigarros, entre otros) se realiza por decreto supremo refrendado por el MEF. Lo que se plantea ahora es que se haga por ley vía decreto legislativo, “en caso de delegación de facultades legislativas”.
Este dictamen ya había sido debatido en la Comisión de Economía y llevado al Pleno en julio de este año, donde se decidió que pase a los grupos de trabajo de Salud y de Constitución.
La entonces presidenta de Economía, Silvia Monteza, señaló en su momento que “el MEF ha venido estableciendo discrecionalmente y sin sustento técnico las tasas y montos fijos o los bienes del ISC, por lo que resulta una adecuación absolutamente imprevisible y arbitraria de dicho poder político”.
En tanto, el actual presidente de Constitución, Hernando Guerra-García (FP), manifestó que lo que se busca es evitar que se realicen modificaciones por decreto supremo y que “las facultades para derogar o crear tributos son de este poder del Estado (Legislativo)”.
Al respecto, el tributarista Jorge Picón consideró que la decisión de la comisión muestra “una falta de confianza” del Parlamento en el Ejecutivo.
“No es dañino para la recaudación ni para la política fiscal. Solo se está diciendo que el Ejecutivo va a tener que pasar por el Congreso para realizar este tipo de modificaciones”, indicó.
Asimismo, explicó que el cambio irá dentro del marco de la Constitución. El artículo 74 de la Carta Magna señala que “los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto supremo”.
Por su parte, la tributarista Rocío Liu indicó que la norma actual es un “cheque en blanco” para que el Ejecutivo haga cambios.
“El sector privado considera que el MEF excede sus facultades porque tiene los rangos o parámetros amplios y casi tiene las facultades para legislar como si fuera el Congreso, pero no lo es. El proyecto se presentó como una forma de hacerle un pare al Ejecutivo (...). Pero también creo que debe permitírsele cierto margen de acción al Ministerio, darle un rango o parámetro para tomar medidas económicas con cierta rapidez”, señaló.
VAPORIZADORES
Ayer, la Comisión de Economía dejó en cuarto intermedio el predictamen que propone incorporar los líquidos utilizados por los vaporizadores al marco regulatorio del ISC. El viceministro de Economía, Alex Contreras, indicó que esto permitirá una recaudación cercana a S/5 millones y destacó que esto desalentará el consumo de los cigarros electrónicos.
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