En 2002, Perú inició el proceso de formalización de la pequeña minería y la minería artesanal. Diez años después, en 2012, se publicó el Decreto Legislativo 1105, que creó el Registro Nacional de Declaraciones de Compromiso. Posteriormente, en 2017, se promulgó el Decreto Legislativo 1293, que dio origen al Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo). Sin embargo, a pesar de estas iniciativas, los resultados no han sido los esperados y hoy la ilegalidad sigue ganando terreno.
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Un estudio de Videnza, para el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP), reveló que entre 2017 y 2024 se inscribieron 84,518 operadores en el Reinfo, de los cuales 66,034, es decir, el 78.1%, se encontraban suspendidos. A junio de este año, 3,049 inscripciones habían sido excluidas y solo se registraban 2,065 formalizaciones exitosas.
Paola Bustamante, directora de Videnza, sostuvo que estas cifras no justifican una ampliación del registro. Cabe señalar que el Reinfo tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de este año, aunque en el Parlamento ya se han presentado tres propuestas que buscan prorrogar esta fecha sin una justificación clara.
“En 12 años solo se ha logrado formalizar a 2,065 operadores. Hay empresas que han continuado operando durante este periodo, probablemente de manera ilegal e invadiendo concesiones privadas, y es posible que sean estas las que están detrás de la ampliación. Extender el plazo es peligroso, ya que equivale a otorgar un salvoconducto a quienes operan ilegalmente”, advirtió.
Bustamante también destacó que las propuestas legislativas no solo buscan extender el plazo para los más de 66,000 suspendidos, sino que podrían abrir la puerta a nuevas inscripciones.
“No podemos permitir que se vuelva a abrir el registro para nuevas inscripciones. Además, aquellos suspendidos deben paralizar sus operaciones y demostrar un compromiso real con la formalización”, agregó.
Mientras tanto, la minería informal e ilegal sigue teniendo un incentivo significativo para continuar operando: el alto valor del oro, cuyo precio por onza troy pasó de US$364 en 2003 a US$1,943 en 2023.
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NUEVA PROPUESTA
La próxima semana, el Ejecutivo presentará al Congreso un proyecto de ley sobre la minería artesanal y la pequeña empresa (MAPE), cuyo objetivo es regular las actividades de este sector y finalizar el proceso de formalización. Esta propuesta ya tiene el visto bueno del Consejo de Ministros.
Bustamante señaló la importancia de que el Congreso apruebe esta propuesta sin extender el Reinfo. Por su parte, Víctor Gobitz, presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), manifestó su apoyo a la propuesta del Ejecutivo y subrayó los efectos negativos del registro vigente.
“Existe confusión en la población, a quienes se les ha hecho creer que la ampliación del Reinfo es la solución, lo cual no es cierto. Lo que realmente debemos discutir es cómo formalizar la actividad, garantizando la trazabilidad y asegurando una fiscalización adecuada”, afirmó.
El representante de la SNMPE también resaltó la importancia de que tanto el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) como el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) participen activamente en el proceso de formalización.
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