Fonafe es el holding empresarial del Estado, es decir, el accionista de las empresas públicas y ejerce sobre ellas una supervisión para cautelar el buen manejo de las mismas. Establece normas de control de la ejecución presupuestal, control del gasto, medición de metas, selección de directores y gerentes, etc., a fin de cautelar los intereses de los accionistas, que somos todos los peruanos. Su necesidad parte del hecho de que las empresas privadas son gerenciadas y/o supervisadas por sus dueños, que tienen toda la motivación de que sean manejadas de la mejor manera posible para que de esa manera puedan maximizar sus ganancias. Pero las empresas públicas son dirigidas por burócratas que no tienen la supervisión directa de los accionistas. Para suplir este vacío, se crea Fonafe, que hoy supervisa a 35 empresas públicas con ingresos mayores a los S/20 mil millones.